中国行政法规是国务院为管理国家行政工作，依据宪法和法律制定的规范性文件，效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规、规章，现行修订后的《行政法规制定程序条例》于2026年7月1日起正式施行，对其制定和实施作出了全面规范。
一、制定环节核心规。
1、根本原则。制定工作必须坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策，符合宪法和法律规定，落实科学立法、民主立法、依法立法要求，突出重点、新兴、涉外领域立法，对急需且无争议的项目可优化流程加快推进。
2、完整程序。
（1）立项。国务院法治部门每年年初拟订年度立法工作计划，向社会公开征集立法项目建议，报党中央、国务院批准后公布实施。
（2）起草。由国务院组织相关部门或国务院法治部门负责起草，起草与经营主体密切相关的法规时，必须充分听取企业和行业协会商会的意见，拓展群众有序参与立法的渠道。
（3）审查、决定与公布。草案经国务院法治部门审查后，提交国务院常务会议审议，最终由国务院总理签署国务院令对外公布。
二、实施环节核心要求。
行政法规生效后，若法规明确要求制定配套具体规定，国务院相关部门必须在法规施行之日起1年内完成配套规定制定，逾期未完成的需向国务院说明情况，避免因配套规则缺失影响法规落地执行，保障行政法规的可操作性与实施效果。